各縣（市）區住(zhu)房和城鄉建設局： 

現(xian)將(jiang)《全市住房城鄉建(jian)設領域(yu)開展“迎國慶、保平(ping)安”安全生產專項督(du)查實施方案》印發你們，請(qing)結合實際，認真貫徹(che)落實。 

                            邵陽(yang)市住房和城(cheng)鄉(xiang)建(jian)設局 

                            (邵陽(yang)市(shi)人(ren)民防空辦公室) 

    2019年(nian)9月12日 

市住房(fang)城鄉建設領域開展“迎國慶(qing)、保平(ping)安”安全生產(chan)專項督查實施方案 

為貫徹落實省、市安全(quan)生(sheng)產電視會(hui)議精神，深入排查整治(zhi)安全(quan)生(sheng)產隱(yin)患，確保(bao)市住房城鄉建設領域不(bu)發(fa)生(sheng)安全(quan)生(sheng)產事故，為新中國成(cheng)立70周年(nian)營造(zao)安(an)全穩定(ding)的良(liang)好(hao)環境。經局黨(dang)組研(yan)究(jiu)決(jue)定(ding)，定(ding)于(yu)2019年(nian)9月(yue)15日(ri)至(zhi)10月(yue)15日(ri)，在全市住房城鄉建(jian)設領域深入(ru)開(kai)展“迎國慶、保平(ping)安(an)”安(an)全生(sheng)產專項(xiang)督查。根據工作實(shi)際，制定(ding)實(shi)施方案(an)如下： 

一、督查目(mu)的 

認真貫徹落實省委省政(zheng)府、市(shi)委市(shi)政(zheng)府安(an)全(quan)生產(chan)工作部(bu)署和(he)(he)要(yao)求，以堅決(jue)防(fang)范和(he)(he)遏制安(an)全(quan)生產(chan)事(shi)故為目標，以落實企業安(an)全(quan)生產(chan)主體(ti)責(ze)任為主線，嚴格落實安(an)全(quan)生產(chan)責(ze)任，防(fang)范化解安(an)全(quan)風險，排(pai)查消除安(an)全(quan)隱患，確(que)保安(an)全(quan)生產(chan)形勢(shi)穩定向好，為新中國成立70周年(nian)營造(zao)穩定的安(an)全生產環境。 

二、組(zu)織(zhi)領導 

為進一步加強全市(shi)住房城鄉建設領(ling)域深入(ru)開展“迎國(guo)慶(qing)、保平安(an)”安(an)全生產(chan)專項督查的組織領(ling)導(dao)，成立專項督查領(ling)導(dao)小組如下： 

   組  長(chang)：王大松   

       副組長：陳(chen)少紅、趙龍云、李(li)世太、陳(chen)暉、孫伯(bo)貴(gui)、曾(ceng)志旺、羅爾赫、劉吉元、羅雄、趙海峰、曾(ceng)德生、陳(chen)志忠、謝(xie)輝(hui)榮、李(li)愛(ai)科、王躍輝(hui)； 

       ; 成(cheng)  員：王(wang)偉、高波、唐先軍、銀小明、周(zhou)樹香 

領導(dao)小組(zu)下設辦公(gong)室(shi)，辦公(gong)室(shi)設在(zai)局施工管理(li)科，施工管理(li)科負責(ze)(ze)人王偉任(ren)(ren)辦公(gong)室(shi)主(zhu)任(ren)(ren)。辦公(gong)室(shi)負責(ze)(ze)專項督查(cha)活動(dong)的組(zu)織(zhi)協(xie)調、督查(cha)情況匯總(zong)。 

三、督查方(fang)式(shi) 

組成11個(ge)督查(cha)組（分組見附件），采(cai)取“四不兩直”、明查(cha)與(yu)暗訪(fang)相結合、以暗訪(fang)為主(zhu)的(de)方式，對各縣(xian)（市）區進行實地督查(cha)。 

四、督查(cha)重點 

 從嚴從細(xi)組織(zhi)實施風(feng)險辨識管控和(he)隱(yin)患排查整治(zhi)，全(quan)面(mian)防(fang)范各(ge)類安(an)全(quan)風(feng)險，對各(ge)縣（市(shi)）區(qu)建筑施工、直管公房(fang)、住宅(zhai)小(xiao)區(qu)消防(fang)安(an)全(quan)和(he)人防(fang)工程安(an)全(quan)等(deng)開展專項督查，主要包括(kuo)： 

（一）建筑施工 

1.在建工(gong)程(cheng)項目建設(she)單(dan)位首要責(ze)(ze)任(ren)和施(shi)工(gong)單(dan)位的(de)主體責(ze)(ze)任(ren)，監(jian)理單(dan)位的(de)監(jian)督責(ze)(ze)任(ren)，建筑起重(zhong)機械(xie)租賃、安(an)(an)裝、檢驗檢測、使(shi)用等單(dan)位安(an)(an)全(quan)生產(chan)責(ze)(ze)任(ren)是否落實；各(ge)方責(ze)(ze)任(ren)主體項目負責(ze)(ze)人(ren)、安(an)(an)全(quan)生產(chan)管理人(ren)員是否依法落實安(an)(an)全(quan)責(ze)(ze)任(ren)。 

2.從業人(ren)員(yuan)持(chi)證(zheng)上(shang)崗情況。施(shi)工(gong)企業主(zhu)要負(fu)責(ze)人(ren)、項目負(fu)責(ze)人(ren)、專職安(an)全生產管(guan)理人(ren)員(yuan)安(an)全考核以(yi)及建(jian)筑起重機械司(si)機、安(an)裝拆卸工(gong)、司(si)索工(gong)、架子工(gong)等特(te)種作(zuo)業人(ren)員(yuan)是否持(chi)證(zheng)上(shang)崗。 

3.安(an)全(quan)專項施(shi)工方案管(guan)理(li)情況。危險(xian)性較大分(fen)部分(fen)項工程施(shi)工單(dan)(dan)位(wei)安(an)全(quan)專項施(shi)工方案編制(zhi)、審核(he)、專家論證(zheng)以(yi)及安(an)全(quan)技術(shu)交底、各種安(an)全(quan)技術(shu)措施(shi)的執(zhi)行等是(shi)否(fou)符合有關規(gui)定(ding)及標準規(gui)范要求；監(jian)理(li)單(dan)(dan)位(wei)是(shi)否(fou)開展專項方案審核(he)、施(shi)工現場監(jian)理(li)和工程驗收(shou)。 

4.深基坑(keng)（槽）土方開挖、基坑(keng)支護、臨邊(bian)防護、變形(xing)監(jian)測、專用梯道、降（排）水和(he)邊(bian)坡(po)作業(ye)等(deng)是否(fou)符合有關(guan)規定及(ji)標(biao)準(zhun)規范要求。 

5.建筑起重(zhong)機械產(chan)權備案(an)、安(an)(an)(an)裝(zhuang)（拆卸）告知(zhi)、安(an)(an)(an)全(quan)檔案(an)建立、檢驗檢測(ce)、安(an)(an)(an)裝(zhuang)驗收、使用登記、定期維修保(bao)養等是否符(fu)合有關(guan)規(gui)定及(ji)(ji)標準規(gui)范要求。安(an)(an)(an)（拆）企業是否具有相關(guan)資質和(he)安(an)(an)(an)全(quan)許可證(zheng)以及(ji)(ji)現場(chang)專(zhuan)職安(an)(an)(an)全(quan)生(sheng)產(chan)管理人員(yuan)是否按(an)有關(guan)規(gui)定足額配備。 

6.模(mo)(mo)板支撐系(xi)統(tong)搭(da)設(she)(she)前材料及(ji)基礎驗收、安全技(ji)術交(jiao)底、模(mo)(mo)架(jia)搭(da)設(she)(she)、搭(da)設(she)(she)后檢查驗收以及(ji)混凝(ning)土澆筑(zhu)工序、現場監測、模(mo)(mo)架(jia)拆除以及(ji)監督管理等是(shi)否(fou)符(fu)合有關(guan)規定(ding)及(ji)標(biao)準規范要求。 

7.臨(lin)時(shi)用電安全(quan)管理情況。施工現(xian)場(chang)外電防護(hu)、接(jie)零保護(hu)、配電箱和開關(guan)箱設置、照明系統(tong)等是(shi)否符合有關(guan)規定及(ji)標準規范的要求(qiu)。 

8.消(xiao)防安全管理情況。高層建筑(zhu)施工(gong)(gong)、外墻保(bao)溫施工(gong)(gong)、明火作業、現場消(xiao)防設(she)施配備、消(xiao)防通道(dao)、工(gong)(gong)地臨時(shi)彩鋼板房(fang)和易燃易爆物品管理等(deng)是否符合(he)消(xiao)防有(you)關規(gui)定(ding)及(ji)標準規(gui)范的要(yao)求。 

9.排查電梯井口(kou)、預留洞口(kou)、樓梯口(kou)、通道口(kou)等(deng)安全防護(hu)情況，加強對樓面、房屋、陽臺、電梯、基(ji)坑等(deng)臨邊安全防護(hu)。 

(二)直管公房 

對直管公房(fang)(fang)進行一次安(an)全隱(yin)患(huan)大排(pai)查(cha)，重點檢查(cha)危舊(jiu)房(fang)(fang)屋、老(lao)舊(jiu)圍墻和在建(jian)公租房(fang)(fang)工(gong)程施(shi)工(gong)安(an)全管理(li)方面存在的安(an)全隱(yin)患(huan)。 

（三）居民住宅小區消防安全 

1.停(ting)放在建(jian)筑(zhu)門廳、樓梯(ti)間、共用(yong)走道以及地下(xia)室半地下(xia)室等室內公(gong)共區域的電動自行車是否存(cun)在違規(gui)停(ting)放充(chong)電等問題。 

2.疏散通(tong)道、安全出(chu)口是否存在被(bei)封閉、堵塞(sai)、占用等問題(ti)。高層建筑(zhu)是否存在門窗上設(she)置廣告牌(pai)等障礙物導致影響逃生(sheng)和滅火救援等問題(ti)。 

3.是(shi)否存在室外消(xiao)火栓(shuan)、水泵結(jie)合器被圈占、埋壓，消(xiao)防車道不能(neng)滿足火災撲救要(yao)求等(deng)問題。 

（四）人防工程 

1.對(dui)人(ren)防疏(shu)散基地(di)、人(ren)防工程等場(chang)所設(she)施建設(she)及管護、巡(xun)查檢查、安全防護、事故隱患和(he)問題排查等制度(du)落實情況。 

2.人防設(she)施(shi)(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)存(cun)放了易(yi)燃易(yi)爆及(ji)有(you)毒、有(you)害物品(pin)；人防工(gong)程的建筑結構、通風(feng)設(she)備設(she)施(shi)(shi)、電器電路維護管理是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)到(dao)位；給排水系(xi)統(tong)、消防滅火報(bao)警系(xi)統(tong)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)正常；消防設(she)施(shi)(shi)是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)缺(que)失(shi)損壞、安全出口(kou)疏散通道是(shi)(shi)否(fou)(fou)(fou)(fou)堵塞鎖閉等問題。 

五、實施(shi)步驟 

（一）第一階段（安排部署階段）：9月15日至9月20日。制定實施方案、明確責任分工(gong)、細化工(gong)作措施，對攻(gong)堅(jian)行(xing)(xing)動進行(xing)(xing)安(an)排部署和宣傳動員。 

（二）第二階段（集中排查整治階段）：9月21日(ri)至9月30日(ri)。深(shen)入(ru)各縣（市）區開展風險隱(yin)患集中排查整治，對檢查發(fa)現(xian)的安全隱(yin)患要及時督促企業(ye)整改落實到位。對問題(ti)嚴重的企業(ye)、負責人綜合運用約談、罰款(kuan)、媒體曝光、記(ji)入(ru)不良(liang)行為等手段從(cong)重處(chu)罰。 

（三）第三階段（總結階段）：10月8日至10月15日30日。收集材料、分析總(zong)結、按(an)時上報，針對存在的問題，完(wan)善工(gong)作制度，健(jian)全安全風險管控和隱患(huan)排查整治(zhi)長效機制。 

六、工作要求(qiu) 

（一）提高認識，加強組織領導。要進一步提高政治站(zhan)位，從維護新(xin)中國成立70周年(nian)安(an)全(quan)(quan)穩定(ding)的大局(ju)出(chu)發，深入學習(xi)領會習(xi)近平總(zong)書記關于安(an)全(quan)(quan)生產重要(yao)(yao)論述和批示(shi)指示(shi)精神，深刻認識當前特殊時(shi)期開(kai)展(zhan)專項督查(cha)的重要(yao)(yao)意義。領導要(yao)(yao)率先垂(chui)范、務實(shi)戒虛、全(quan)(quan)程(cheng)過(guo)問、全(quan)(quan)程(cheng)負責、一抓到底，抓緊制定(ding)實(shi)施方案，明確任(ren)務分工和時(shi)限(xian)要(yao)(yao)求，積極推進專項督查(cha)任(ren)務落地。 

（二）強化監管，壓實主體責任。要全面落實主管部門監管責任，突出抓好企(qi)業(ye)主體責任落實。對重大隱患要建立工作臺賬，進行掛牌督辦，督促企(qi)業(ye)立行立改(gai)(gai)，不能及時(shi)整改(gai)(gai)到位的，堅決停產停工。 

（三）認真總結，按時報送材料。2019年10月18日前(qian)，各(ge)督查(cha)組要將書面總結材(cai)料及發(fa)現的問題隱患清單（電子版）報(bao)專項督查(cha)領(ling)導小組辦公(gong)室（局施(shi)工管理科），聯系(xi)人：王(wang)偉(wei)，電話(hua)：，QQ郵箱：1831069124。 

建筑施工安全(quan)生產專項督(du)查分組(表一) 

人防、消防、公房安全生產專項督查分組(表二)