《湖(hu)南省(sheng)湘資沅(yuan)澧干流及(ji)洞(dong)庭湖(hu)河道采砂(sha)規劃(2019—2022年)》(以下簡稱為《規劃》)日前正式印發。

根(gen)據一(yi)輪的《規劃》，2019-2022年湘資(zi)沅澧干(gan)流(liu)及(ji)洞庭湖(hu)河(he)道采砂控制總(zong)量(liang)為2.38億噸。《規劃》還劃定可采區(qu)30個，禁采區(qu)111個，保留(liu)區(qu)26個。

生態保護紅線全部列為禁采區

湖(hu)南因湖(hu)得名、伴水(shui)而興，境內河網密布、水(shui)系發達，砂石(shi)資源豐富。隨(sui)著經濟(ji)社會的(de)快速發展和(he)建(jian)筑(zhu)市(shi)場的(de)大量需求，非法采(cai)砂現象時(shi)有發生，對區域防洪、供水(shui)、航運和(he)生態(tai)安全(quan)帶來了重(zhong)大影響。

“根據生(sheng)(sheng)態環境新(xin)形(xing)勢、新(xin)要(yao)求及(ji)(ji)(ji)社會(hui)經濟發展(zhan)需要(yao)，2018年底，我們牽頭組織(zhi)編(bian)制《湖南(nan)省(sheng)湘(xiang)資沅澧干流(liu)及(ji)(ji)(ji)洞庭(ting)湖河(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)采(cai)砂(sha)規(gui)劃(2019—2022年)》，主(zhu)要(yao)針對(dui)湘(xiang)資沅澧干流(liu)及(ji)(ji)(ji)洞庭(ting)湖區(qu)(qu)(qu)河(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)的(de)河(he)(he)(he)流(liu)、內湖、啞河(he)(he)(he)河(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)內的(de)采(cai)砂(sha)活動，在(zai)該區(qu)(qu)(qu)域內規(gui)劃禁采(cai)范圍(wei)、可采(cai)區(qu)(qu)(qu)和(he)保留區(qu)(qu)(qu)，并確定可采(cai)區(qu)(qu)(qu)相應的(de)禁采(cai)期以及(ji)(ji)(ji)開采(cai)總量(liang)。”省(sheng)水(shui)(shui)利廳相關(guan)負(fu)責人介(jie)紹，新(xin)一輪規(gui)劃在(zai)保障(zhang)河(he)(he)(he)勢穩定、防洪(hong)安(an)全、通航安(an)全、涉水(shui)(shui)工程設施正常(chang)運行和(he)滿(man)足水(shui)(shui)生(sheng)(sheng)態與(yu)水(shui)(shui)環境保護(hu)要(yao)求的(de)前提下，兼顧區(qu)(qu)(qu)域經濟社會(hui)發展(zhan)對(dui)河(he)(he)(he)道(dao)(dao)(dao)砂(sha)石資源(yuan)的(de)需求，將(jiang)涉及(ji)(ji)(ji)的(de)自然保護(hu)區(qu)(qu)(qu)、水(shui)(shui)產種質(zhi)資源(yuan)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)核心區(qu)(qu)(qu)、濕地公園、飲用水(shui)(shui)水(shui)(shui)源(yuan)保護(hu)區(qu)(qu)(qu)等生(sheng)(sheng)態保護(hu)紅線(xian)范圍(wei)全部(bu)列(lie)為禁采(cai)區(qu)(qu)(qu)。

根據環評意見減少可采區，延長禁采期

新一輪《規(gui)劃》基準年是2018年，規(gui)劃期(qi)為(wei)4年，即2019至2022年。規(gui)劃范圍包括湘、資、沅、澧干流及洞庭湖河道，長度2802.33千米，湖泊面積2625平方千米。

在(zai)《規(gui)(gui)劃(hua)》正(zheng)式出臺(tai)之前(qian)，省水(shui)利廳(ting)曾兩次公(gong)(gong)開(kai)新(xin)一輪規(gui)(gui)劃(hua)的環境影(ying)響評價(jia)信息，并征求公(gong)(gong)眾(zhong)意見。記者對比發現，與(yu)信息公(gong)(gong)示版本相比，新(xin)一輪規(gui)(gui)劃(hua)在(zai)采砂控制總量、采區劃(hua)定(ding)、開(kai)采時(shi)間等(deng)方面都有變(bian)化(hua)。

2019年(nian)3月(yue)第二次(ci)環(huan)評信(xin)息公示(shi)時，規劃(hua)(hua)的(de)年(nian)控制開采(cai)(cai)量為6180萬(wan)噸，即采(cai)(cai)砂(sha)控制總量2.47億噸。在可(ke)(ke)采(cai)(cai)區的(de)規劃(hua)(hua)方(fang)面，劃(hua)(hua)定41個可(ke)(ke)采(cai)(cai)區，121個禁采(cai)(cai)區。而此次(ci)正式文件中，最終確定規劃(hua)(hua)期采(cai)(cai)砂(sha)控制總量2.38億噸，劃(hua)(hua)定可(ke)(ke)采(cai)(cai)區30個，禁采(cai)(cai)區111個，保留區26個。

保留(liu)區(qu)是在禁采區(qu)和(he)可(ke)采區(qu)之(zhi)間的(de)緩沖區(qu)域(yu)。其中，永州冷水(shui)灘黃陽司水(shui)廠至(zhi)顧家灣人渡(du)河段由可(ke)采區(qu)調至(zhi)保留(liu)區(qu)。“這個地方位(wei)于飲用水(shui)水(shui)源保護區(qu)上游，根(gen)據(ju)水(shui)環(huan)境影響預測(ce)分析，在這個位(wei)置(zhi)采砂會對水(shui)源造成污染。”《規劃》編(bian)制(zhi)單位(wei)省(sheng)水(shui)利水(shui)電勘測(ce)設(she)計研究(jiu)總院相關負責人告訴記者，這主要是根(gen)據(ju)生態環(huan)境部門意見(jian)和(he)環(huan)保要求進行的(de)修(xiu)改(gai)。

另外，株洲龍船港可(ke)采(cai)區(qu)的禁采(cai)期(qi)由5-6月調整至3-6月。對此(ci)，他(ta)解釋，該水(shui)域為魚類洄游通道(dao)和鲴魚保護(hu)區(qu)，此(ci)次調整將(jiang)3月至6月設為特別(bie)保護(hu)期(qi)。

保留區調為可采區需編制論證報告

根(gen)據《規(gui)劃》，年(nian)度控制開采量(liang)在規(gui)劃期采砂控制總量(liang)的基礎上，結合(he)各地(di)實(shi)際情況合(he)理確定。 

《規劃(hua)》還提出，對可采區(qu)在開(kai)采高程(cheng)、年度控制開(kai)采量、開(kai)采時段和生產(chan)總功(gong)率等參數按不同水系和當地實(shi)際(ji)情況進行必要的控制。

《規(gui)劃(hua)》劃(hua)定了(le)保留區總數26個，并(bing)明確，規(gui)劃(hua)期(qi)內保留區需調整為可采區，應編(bian)制采砂可行性論證(zheng)報(bao)告及相(xiang)關專(zhuan)題(ti)報(bao)告進行充分論證(zheng)，按照(zhao)采砂規(gui)劃(hua)審批程序進行調整。