11月3日，聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室主任關成華在“2019中國綠色發展論壇”上發布了《2019中國城市綠色競爭力指數報告》（下稱《報告》），其中，北京市的綜合指數在排名中位居首位。

位列前20的城市依次是：北京、深圳、三亞、廣州、鄂爾多斯、西安、廈門、長沙、青島、上海、東莞、海口、南寧、慶陽、威海、南京、杭州、梅州、安康和天津。今年的報告共對290個城市的綠色競爭力進行了科學測算和評估。

值得注意的是，此次中國城市綠色競爭力指數平均值為0.2434，其中有125個城市的綠色競爭力指數高于平均水平，165個城市的綠色競爭力指數低于平均水平。

這也就是說，在所評估的城市中，有過半數城市的綠色競爭力指數是低于均值的。

從報告中了解到，對比不同區域，在全國125個城市綠色競爭力綜合指數高于平均水平的城市中，東部地區城市有61個，幾乎占到總數的一半，中部地區城市有17個，西部地區城市有40個，東北地區城市僅有7個；區域內部中東部地區綠色競爭力優勢明顯，中部地區城市綠色競爭力較東部地區處于明顯劣勢。

對于不同城市群而言，京津冀城市群中的城市較為落后，而長江三角洲城市綠色競爭力，珠江三角洲城市群城市稍強。其中，呼包鄂榆城市群（呼和浩特市、包頭市、鄂爾多斯市和榆林市）所有測評城市的平均水平達到0.2964，遠高于其他城市群。

另外，城市的規模和經濟發展水平不同，其綠色競爭力指數也有明顯區別。《報告》顯示，超大城市所有測評城市的平均水平達到0.3217，遠高于其他地區。特大、大、中、小城市的平均水平分別為0.2969、0.2471、0.2313、0.2377，均低于超大城市水平，其中中等城市和小城市綠色競爭力指數低于全國平均水平的0.2434。

我們注意到，在《報告》中，高收入城市的綠色競爭力指數，中等偏上收入城市稍強，中等偏下收入城市最為落后。

“也就是說，城市的經濟發展水平與城市綠色競爭力密切相關。”關成華說。

他表示，目前中國城市綠色競爭力發展還呈現出一些特征，比如中國綠色競爭力空間差異逐漸縮小，城市群綠色發展協同效應明顯，城市規模提升綠色競爭力的門檻效應明顯，政策支持助力城市綠色競爭力提升成效顯著等。

在關成華看來，區域差異和生態問題制約和阻礙了城市綠色競爭力的協同提升，綠色技術已成為制約綠色競爭力提升的重要短板。所以這些都需要進一步加強頂層設計。

他認為，一方面，要牢固樹立綠色發展的新理念，夯實城市綠色發展的基礎。另一方面，要在推動綠色技術創新和綠色金融新模式探索上進一步發力。同時，還要注重城市群之間的協同效應，充分發揮協同發展的新活力。

該《報告》首次發布在2018年，今年是第二次發布，是聯合國工業發展組織綠色產業平臺中國辦公室的年度研究成果，主要以測度和評價城市綠色競爭力為目標，根據城市綠色競爭力的內涵和理論框架，在經濟基礎與科技進步、自然資產與環境壓力、資源與環境效率、政策響應與社會福利四大子系統下設置了系列評價指標，構建了中國城市綠色競爭力指標體系。通過數據挖掘和科學測度方法，對中國城市綠色競爭力進行測評。“中國綠色發展論壇”是平臺中國辦公室的品牌論壇，目前已舉辦三屆。

關成華表示，“城市綠色競爭力”的提出，為城市破除資源環境約束，以可持續的方式創造財富及獲取競爭優勢提供了新思路。

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