2020年(nian)1月2日，人(ren)民(min)法院舉(ju)行新聞(wen)發布會，發布了(le)《人(ren)民(min)法院關(guan)于在執(zhi)行工作中進一步強化善意文明(ming)執(zhi)行理(li)念的意見》。

1、對資金周轉困(kun)難、暫時無(wu)力(li)償還債(zhai)務的房地產開發企業，人民法院應按照下列情(qing)形分別處理：

查封在建工(gong)程后(hou)，原則上(shang)應當允許被執行人繼續建設(she)。

查(cha)封在建工(gong)程后，對其采(cai)取強(qiang)制變價(jia)措施雖能(neng)實現(xian)執行債權(quan)人(ren)債權(quan)，但會明顯貶損(sun)財產價(jia)值、對被執行人(ren)顯失公平的，應積極促成雙(shuang)方當事人(ren)達(da)成暫(zan)緩執行的和解(jie)協(xie)議(yi)，待工(gong)程完(wan)工(gong)后再行變價(jia)；無法達(da)成和解(jie)協(xie)議(yi)，但被執行人(ren)提供相應擔保并承(cheng)諾在合(he)理期限內(nei)完(wan)成建設的，可以暫(zan)緩采(cai)取強(qiang)制變價(jia)措施。

查封在(zai)(zai)建商品(pin)房或現房后，在(zai)(zai)確保(bao)能夠控制(zhi)相應價款的前(qian)提下(xia)，可以監(jian)督被(bei)執行人(ren)在(zai)(zai)一定期(qi)限內按(an)照合理價格(ge)自行銷(xiao)售房屋(wu)。人(ren)民法院在(zai)(zai)確定期(qi)限時(shi)，應當明確具體(ti)的時(shi)間節(jie)點(dian)，避免期(qi)限過長影響(xiang)執行效(xiao)率、損(sun)害執行債權人(ren)合法權益。

2、單位是(shi)失信被執行人(ren)的，人(ren)民法院不得將(jiang)其(qi)法定(ding)代表人(ren)、主要負責人(ren)、影(ying)響(xiang)債務履行的直(zhi)接責任人(ren)員(yuan)、實際控制人(ren)等(deng)納入失信名(ming)單。

3、嚴(yan)格區分企業(ye)法(fa)人(ren)財(cai)(cai)產(chan)與(yu)股東個人(ren)財(cai)(cai)產(chan)，嚴(yan)禁違(wei)法(fa)查封案外人(ren)財(cai)(cai)產(chan)，嚴(yan)禁對不(bu)得查封的財(cai)(cai)產(chan)采取執行措(cuo)施，切(qie)實(shi)保護(hu)民營企業(ye)等企業(ye)法(fa)人(ren)、企業(ye)家和各類(lei)市場(chang)主體(ti)合法(fa)權益。

文(wen)件(jian)原文(wen)：

人(ren)民(min)法院關(guan)于在執行(xing)工作中(zhong)進一步強化善(shan)意(yi)文明執行(xing)理念的意(yi)見(jian)

法發〔2019〕35號

為貫徹落實(shi)(shi)《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于完善產權保(bao)護制度依(yi)法(fa)(fa)保(bao)護產權的意見(jian)》《中(zhong)共(gong)中(zhong)央(yang)、國(guo)務院(yuan)關于營造更好發展環境支持民(min)營企業(ye)改革發展的意見(jian)》等文(wen)件精(jing)神，進一步提升人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)嚴格(ge)規(gui)范公(gong)正(zheng)文(wen)明執行水平，推動執行工作(zuo)持續健(jian)康高水平運行，為經濟社會發展提供更加優質司法(fa)(fa)服務和保(bao)障，根據民(min)事訴訟法(fa)(fa)及有關司法(fa)(fa)解釋，結合人(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)執行工作(zuo)實(shi)(shi)際(ji)，提出以(yi)下意見(jian)。

一、充分認識善意文明(ming)執行的重要意義和(he)精神(shen)實質

1.充分認識善意(yi)文明執(zhi)行重要(yao)意(yi)義(yi)(yi)。執(zhi)行是公平(ping)(ping)正義(yi)(yi)最后一(yi)道防線的(de)最后一(yi)個環節。強化(hua)(hua)善意(yi)文明執(zhi)行理(li)(li)念，在依(yi)法(fa)(fa)保(bao)障勝(sheng)訴當(dang)事人合法(fa)(fa)權(quan)(quan)益同時(shi)，限度減少對(dui)被執(zhi)行人權(quan)(quan)益影響，實(shi)現(xian)法(fa)(fa)律效果與社(she)會效果有(you)(you)機統一(yi)，是維護社(she)會公平(ping)(ping)正義(yi)(yi)、促(cu)進(jin)社(she)會和諧穩定的(de)必然(ran)要(yao)求(qiu)，是完善產權(quan)(quan)保(bao)護制度、建立健全(quan)市(shi)場(chang)化(hua)(hua)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)化(hua)(hua)國(guo)際化(hua)(hua)營商環境和推動高質量發展的(de)應有(you)(you)之義(yi)(yi)，對(dui)全(quan)面推進(jin)依(yi)法(fa)(fa)治(zhi)(zhi)國(guo)、推進(jin)國(guo)家治(zhi)(zhi)理(li)(li)體系和治(zhi)(zhi)理(li)(li)能力現(xian)代化(hua)(hua)具(ju)有(you)(you)重要(yao)意(yi)義(yi)(yi)。

2.準確把握善意(yi)文(wen)明執行(xing)(xing)(xing)(xing)精神實(shi)質(zhi)。執行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)是依(yi)(yi)靠國家強(qiang)(qiang)制(zhi)力實(shi)現勝訴(su)裁判的重要(yao)手段(duan)。當前，被執行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)規避(bi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)、逃避(bi)執行(xing)(xing)(xing)(xing)仍是執行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)中的主(zhu)(zhu)要(yao)矛(mao)盾和突出問題。突出執行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)的強(qiang)(qiang)制(zhi)性，持續加大(da)執行(xing)(xing)(xing)(xing)力度，及時(shi)保障(zhang)勝訴(su)當事人(ren)實(shi)現合(he)法權益(yi)(yi)，依(yi)(yi)然是執行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)的工(gong)(gong)作(zuo)重心和主(zhu)(zhu)線(xian)。但(dan)同(tong)時(shi)要(yao)注意(yi)到，執行(xing)(xing)(xing)(xing)工(gong)(gong)作(zuo)對各(ge)方(fang)當事人(ren)影響重大(da)，人(ren)民法院(yuan)在執行(xing)(xing)(xing)(xing)過程(cheng)中也要(yao)強(qiang)(qiang)化善意(yi)文(wen)明執行(xing)(xing)(xing)(xing)理念，嚴(yan)格規范公正保障(zhang)各(ge)方(fang)當事人(ren)合(he)法權益(yi)(yi)；要(yao)堅持比(bi)例原(yuan)則(ze)，找準雙(shuang)方(fang)利益(yi)(yi)平衡點，避(bi)免過度執行(xing)(xing)(xing)(xing)；要(yao)提高政治站位，著(zhu)眼于黨和國家發(fa)展戰略全局，提升把握司法政策的能力和水平，實(shi)現依(yi)(yi)法履職(zhi)與服務(wu)大(da)局、促進發(fa)展相統一。要(yao)采取有效措施堅決糾(jiu)正實(shi)踐(jian)中出現的超標的查封、亂查封現象，暢(chang)通人(ren)民群眾反映(ying)問題渠道，對有關線(xian)索實(shi)行(xing)(xing)(xing)(xing)“一案雙(shuang)查”，對不規范行(xing)(xing)(xing)(xing)為依(yi)(yi)法嚴(yan)肅處(chu)理。

人(ren)(ren)(ren)民法(fa)院在強(qiang)化善(shan)意文明執(zhi)行(xing)(xing)理念(nian)過程中，要(yao)(yao)充(chong)分保障債權人(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益，維護執(zhi)行(xing)(xing)權威(wei)和(he)司法(fa)公(gong)信力，把強(qiang)制力聚焦到對規(gui)避(bi)執(zhi)行(xing)(xing)、逃避(bi)執(zhi)行(xing)(xing)、抗拒執(zhi)行(xing)(xing)行(xing)(xing)為的(de)依法(fa)打擊和(he)懲處上(shang)來。要(yao)(yao)堅決防(fang)止執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)員以(yi)“善(shan)意文明執(zhi)行(xing)(xing)”為借(jie)(jie)口消極執(zhi)行(xing)(xing)、拖延執(zhi)行(xing)(xing)，或者以(yi)降低(di)對被執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)影(ying)響(xiang)為借(jie)(jie)口無原則促(cu)成雙方當事人(ren)(ren)(ren)和(he)解，損(sun)害(hai)債權人(ren)(ren)(ren)合法(fa)權益。

二、嚴(yan)禁超標的查封和亂查封

3.合理(li)選擇執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)財(cai)產。被執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)有多項財(cai)產可供執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的，人(ren)民法院應(ying)選擇對被執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)生產生活影響(xiang)較小且方(fang)便執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)的財(cai)產執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)。在不影響(xiang)執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)效率和效果的前提下(xia)，被執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)人(ren)請求人(ren)民法院先執(zhi)(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)(xing)某項財(cai)產的，應(ying)當準(zhun)許(xu)；未準(zhun)許(xu)的，應(ying)當有合理(li)正當理(li)由。

執(zhi)行(xing)(xing)過程中，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)應(ying)當(dang)為被執(zhi)行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)及其扶養家屬保(bao)(bao)留必需的生活費(fei)用。要嚴(yan)格按照中央(yang)有(you)關(guan)產(chan)權(quan)保(bao)(bao)護的精(jing)神，嚴(yan)格區分企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)與(yu)股東個人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)，嚴(yan)禁(jin)違法(fa)(fa)查封(feng)案外人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)財(cai)(cai)產(chan)，嚴(yan)禁(jin)對不(bu)得查封(feng)的財(cai)(cai)產(chan)采(cai)取(qu)執(zhi)行(xing)(xing)措施，切(qie)實保(bao)(bao)護民(min)營企(qi)(qi)業(ye)等(deng)企(qi)(qi)業(ye)法(fa)(fa)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、企(qi)(qi)業(ye)家和各類(lei)市場主體合法(fa)(fa)權(quan)益(yi)。要注意到，信(xin)(xin)(xin)托(tuo)財(cai)(cai)產(chan)在(zai)信(xin)(xin)(xin)托(tuo)存續期間獨立于委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、受(shou)(shou)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)各自的固有(you)財(cai)(cai)產(chan)，并且(qie)受(shou)(shou)益(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)對信(xin)(xin)(xin)托(tuo)財(cai)(cai)產(chan)享有(you)的權(quan)利表現為信(xin)(xin)(xin)托(tuo)受(shou)(shou)益(yi)權(quan)，信(xin)(xin)(xin)托(tuo)財(cai)(cai)產(chan)并非受(shou)(shou)益(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的責任財(cai)(cai)產(chan)。因此(ci)，當(dang)事人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)因其與(yu)委托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、受(shou)(shou)托(tuo)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)或者受(shou)(shou)益(yi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)之間的糾紛申請對存管銀行(xing)(xing)或信(xin)(xin)(xin)托(tuo)公司專門賬戶中的信(xin)(xin)(xin)托(tuo)資(zi)金采(cai)取(qu)保(bao)(bao)全(quan)或執(zhi)行(xing)(xing)措施的，除符合《中華人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)共和國信(xin)(xin)(xin)托(tuo)法(fa)(fa)》第十七條規定的情(qing)形外，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)(yuan)不(bu)應(ying)準許。

4.嚴禁超(chao)標的(de)(de)(de)(de)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)。強(qiang)制執(zhi)行(xing)被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)的(de)(de)(de)(de)財產(chan)(chan)(chan)，以(yi)(yi)其價值(zhi)足以(yi)(yi)清償生效法律文書(shu)(shu)確(que)定(ding)的(de)(de)(de)(de)債權額(e)為限，堅決杜絕明(ming)顯超(chao)標的(de)(de)(de)(de)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)。凍(dong)結(jie)被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)銀行(xing)賬戶(hu)(hu)內存款(kuan)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當明(ming)確(que)具體(ti)凍(dong)結(jie)數額(e)，不(bu)(bu)(bu)(bu)得(de)影響凍(dong)結(jie)之外(wai)資金的(de)(de)(de)(de)流轉和(he)賬戶(hu)(hu)的(de)(de)(de)(de)使用。需要查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)(de)(de)(de)不(bu)(bu)(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)整體(ti)價值(zhi)明(ming)顯超(chao)出債權額(e)的(de)(de)(de)(de)，應(ying)當對該不(bu)(bu)(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)相(xiang)應(ying)價值(zhi)部(bu)(bu)分采取查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)措施(shi)；相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)以(yi)(yi)不(bu)(bu)(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)登記(ji)在同一(yi)權利證書(shu)(shu)下為由提(ti)出不(bu)(bu)(bu)(bu)能(neng)辦理(li)分割(ge)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)(de)(de)(de)，人(ren)(ren)民法院在對不(bu)(bu)(bu)(bu)動產(chan)(chan)(chan)進行(xing)整體(ti)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)后，經(jing)被執(zhi)行(xing)人(ren)(ren)申請(qing)，應(ying)當及(ji)時(shi)協調(diao)相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)辦理(li)分割(ge)登記(ji)并解除對超(chao)標的(de)(de)(de)(de)部(bu)(bu)分的(de)(de)(de)(de)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)。相(xiang)關部(bu)(bu)門(men)無正(zheng)當理(li)由拒不(bu)(bu)(bu)(bu)協助辦理(li)分割(ge)登記(ji)和(he)查(cha)封(feng)(feng)(feng)(feng)的(de)(de)(de)(de)，依(yi)照(zhao)民事訴訟法第一(yi)百一(yi)十四條采取相(xiang)應(ying)的(de)(de)(de)(de)處(chu)罰措施(shi)。

5.靈(ling)活采取查(cha)(cha)封(feng)(feng)措施。對(dui)能(neng)“活封(feng)(feng)”的(de)(de)財產(chan)，盡量不進行“死(si)封(feng)(feng)”，使查(cha)(cha)封(feng)(feng)財產(chan)能(neng)夠物盡其(qi)用，避免社(she)會資(zi)(zi)源浪費。查(cha)(cha)封(feng)(feng)被(bei)執行企業廠房(fang)、機器設備等(deng)生產(chan)資(zi)(zi)料的(de)(de)，被(bei)執行人(ren)繼(ji)續(xu)使用對(dui)該(gai)財產(chan)價值無重大影響的(de)(de)，可(ke)以允許(xu)其(qi)使用。對(dui)資(zi)(zi)金周轉困難、暫時無力(li)償還(huan)債務的(de)(de)房(fang)地產(chan)開發企業，人(ren)民(min)法院應按照下列(lie)情形分別處(chu)理：

（1）查封在(zai)建工(gong)程后，原則上(shang)應當允許被(bei)執(zhi)行人(ren)繼續建設(she)。

（2）查封在建工(gong)程后(hou)，對其采(cai)取(qu)強制變價(jia)措施(shi)雖能實現執(zhi)(zhi)行(xing)債權人債權，但會明顯貶損財產價(jia)值、對被執(zhi)(zhi)行(xing)人顯失(shi)公平(ping)的，應積極促成雙(shuang)方當事人達成暫(zan)(zan)緩(huan)執(zhi)(zhi)行(xing)的和解協議，待(dai)工(gong)程完工(gong)后(hou)再行(xing)變價(jia)；無(wu)法(fa)達成和解協議，但被執(zhi)(zhi)行(xing)人提(ti)供相(xiang)應擔保(bao)并(bing)承(cheng)諾在合理期限(xian)內完成建設(she)的，可以(yi)暫(zan)(zan)緩(huan)采(cai)取(qu)強制變價(jia)措施(shi)。

（3）查封在(zai)建商品房或現(xian)房后，在(zai)確(que)(que)保能(neng)夠控(kong)制相(xiang)應(ying)(ying)價(jia)款的(de)前提下，可以監督被執(zhi)行(xing)人在(zai)一定(ding)期限內按照(zhao)合理價(jia)格自行(xing)銷售房屋(wu)。人民法(fa)院在(zai)確(que)(que)定(ding)期限時，應(ying)(ying)當明確(que)(que)具體的(de)時間節點，避免期限過(guo)長影(ying)響執(zhi)行(xing)效率、損(sun)害執(zhi)行(xing)債權人合法(fa)權益。

6.充分發揮查(cha)封財產融資(zi)功能。人(ren)民法院查(cha)封財產后，被(bei)保全人(ren)或被(bei)執行人(ren)申請用查(cha)封財產融資(zi)的，按照下列情形分別處(chu)理：

（1）保(bao)全查(cha)封財(cai)產后，被(bei)保(bao)全人申(shen)請(qing)用查(cha)封財(cai)產融(rong)資替(ti)換查(cha)封財(cai)產的，在確保(bao)能夠控(kong)制相應融(rong)資款的前提下，可以監督(du)被(bei)保(bao)全人按照(zhao)合理價格進(jin)行融(rong)資。

（2）執(zhi)(zhi)行過程中，被(bei)執(zhi)(zhi)行人申請用查封財產融(rong)資清(qing)償債(zhai)務(wu)(wu)，經執(zhi)(zhi)行債(zhai)權人同意或者融(rong)資款足以(yi)清(qing)償所有(you)執(zhi)(zhi)行債(zhai)務(wu)(wu)的(de)，可(ke)以(yi)準許。

被(bei)(bei)保(bao)全人(ren)或被(bei)(bei)執行人(ren)利用查封(feng)財產(chan)融資(zi)，出(chu)借人(ren)要求先辦理財產(chan)抵(di)(di)押(ya)或質押(ya)登記再放款(kuan)(kuan)的，人(ren)民法院應積極協調(diao)有關部門做好財產(chan)解封(feng)、抵(di)(di)押(ya)或質押(ya)登記等事宜，并嚴格控制(zhi)融資(zi)款(kuan)(kuan)。

7.嚴格(ge)規范(fan)上(shang)市(shi)公(gong)司股(gu)票凍結(jie)。為維護資本市(shi)場穩定，依(yi)法(fa)(fa)(fa)保障(zhang)債(zhai)(zhai)權(quan)人合法(fa)(fa)(fa)權(quan)益(yi)和債(zhai)(zhai)務人投(tou)資權(quan)益(yi)，人民法(fa)(fa)(fa)院在凍結(jie)債(zhai)(zhai)務人在上(shang)市(shi)公(gong)司的股(gu)票時，應當(dang)依(yi)照(zhao)下列(lie)規定嚴格(ge)執行： 

（1）嚴(yan)禁超(chao)標的凍(dong)結(jie)。凍(dong)結(jie)上市(shi)公司股(gu)(gu)票(piao)，應當以(yi)其價值足以(yi)清償生效法(fa)律文書確定的債權額(e)為限。股(gu)(gu)票(piao)價值應當以(yi)凍(dong)結(jie)前一(yi)交易(yi)日收盤價為基準，結(jie)合股(gu)(gu)票(piao)市(shi)場行情，一(yi)般在不超(chao)過20%的幅度(du)內(nei)合理(li)確定。股(gu)(gu)票(piao)凍(dong)結(jie)后，其價值發生重大變化(hua)的，經當事人申(shen)請，人民法(fa)院可以(yi)追加凍(dong)結(jie)或者(zhe)解(jie)除部分凍(dong)結(jie)。

（2）可售(shou)性(xing)凍(dong)結(jie)。保(bao)(bao)全凍(dong)結(jie)上市(shi)公司股票(piao)后，被(bei)保(bao)(bao)全人(ren)申請將(jiang)凍(dong)結(jie)措施變更為可售(shou)性(xing)凍(dong)結(jie)的(de)，應(ying)(ying)當準許(xu)，但應(ying)(ying)當提前(qian)將(jiang)被(bei)保(bao)(bao)全人(ren)在(zai)證券公司的(de)資金賬戶(hu)在(zai)明確具體(ti)的(de)數額(e)范(fan)圍內(nei)予以(yi)凍(dong)結(jie)。在(zai)執(zhi)行過程(cheng)中(zhong)，被(bei)執(zhi)行人(ren)申請通(tong)過二級市(shi)場交(jiao)易方式自(zi)行變賣(mai)股票(piao)清償債務的(de)，人(ren)民(min)法院可以(yi)按照前(qian)述規定(ding)辦理，但應(ying)(ying)當要求其在(zai)10個(ge)交(jiao)易日(ri)內(nei)變賣(mai)完畢(bi)。特殊情形下(xia)，可以(yi)適當延長。

（3）已(yi)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)股(gu)票(piao)(piao)的(de)凍(dong)結(jie)。上市公司(si)股(gu)票(piao)(piao)存在(zai)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)且(qie)質(zhi)權(quan)(quan)人非(fei)本案保(bao)全(quan)申請(qing)人或申請(qing)執(zhi)行(xing)人，目前，人民(min)法(fa)院在(zai)采取凍(dong)結(jie)措施時(shi)，由于需(xu)要(yao)計入股(gu)票(piao)(piao)上存在(zai)的(de)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)債(zhai)權(quan)(quan)且(qie)該債(zhai)權(quan)(quan)額往(wang)往(wang)難(nan)以準確計算，尤其是當股(gu)票(piao)(piao)存在(zai)多筆質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)時(shi)還需(xu)指定(ding)對(dui)(dui)(dui)哪一筆質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)股(gu)票(piao)(piao)進行(xing)凍(dong)結(jie)，為保(bao)障普通債(zhai)權(quan)(quan)人合法(fa)權(quan)(quan)益(yi)，人民(min)法(fa)院一般會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)股(gu)票(piao)(piao)進行(xing)全(quan)部凍(dong)結(jie)，這既存在(zai)超(chao)標的(de)凍(dong)結(jie)的(de)風(feng)險，也會(hui)(hui)對(dui)(dui)(dui)質(zhi)押(ya)(ya)(ya)(ya)債(zhai)權(quan)(quan)人自(zi)行(xing)實現債(zhai)權(quan)(quan)造成影響，不符合執(zhi)行(xing)經(jing)濟原則。

人(ren)民法院經與(yu)中國(guo)證(zheng)券(quan)監督(du)管理委員(yuan)會(hui)溝通(tong)協調(diao)，由中國(guo)證(zheng)券(quan)登記結(jie)算(suan)有限公(gong)司（以(yi)下(xia)簡稱“中國(guo)結(jie)算(suan)公(gong)司”）對(dui)現(xian)有凍(dong)結(jie)系(xi)統進行改(gai)造，確立(li)了質押股票新型(xing)凍(dong)結(jie)方式，并在系(xi)統改(gai)造完成后正式實施。具體內容如下(xia)：

第一，債務人持有(you)的(de)上市(shi)公司(si)股(gu)票存在質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)且質(zhi)(zhi)權人非本案保全(quan)申請(qing)人或申請(qing)執行(xing)人，人民(min)(min)法院(yuan)對(dui)質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)股(gu)票凍結(jie)(jie)時，應當(dang)依照(zhao)7（1）規定的(de)計算方(fang)法凍結(jie)(jie)相應數(shu)量的(de)股(gu)票，無(wu)需將質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)債權額(e)計算在內。凍結(jie)(jie)質(zhi)(zhi)押(ya)(ya)股(gu)票時，人民(min)(min)法院(yuan)應當(dang)提(ti)前凍結(jie)(jie)債務人在證券公司(si)的(de)資(zi)金賬戶，并明(ming)確(que)具體的(de)凍結(jie)(jie)數(shu)額(e)，不(bu)得對(dui)資(zi)金賬戶進行(xing)整體凍結(jie)(jie)。 

第二(er)，股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)凍結后，不影響質權(quan)(quan)人變價股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)實(shi)現其(qi)債權(quan)(quan)。質權(quan)(quan)人解除任(ren)何(he)一部分股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)質押的(de)，凍結效力在凍結股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)數量范圍內(nei)對(dui)解除質押部分的(de)股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)自(zi)動生效。質權(quan)(quan)人變價股(gu)(gu)票(piao)(piao)(piao)實(shi)現其(qi)債權(quan)(quan)后變價款有剩余的(de)，凍結效力在本(ben)案(an)債權(quan)(quan)額范圍內(nei)對(dui)剩余變價款自(zi)動生效。

第三，在(zai)執行程序中，為實現本案債(zhai)權，人民法院可以在(zai)質押(ya)債(zhai)權和本案債(zhai)權額范(fan)圍內對相應(ying)數量(liang)的股票(piao)采取強制(zhi)變價(jia)措施(shi)，并在(zai)優先實現質押(ya)債(zhai)權后(hou)清償(chang)本案債(zhai)務。

第四，兩個(ge)以(yi)上國(guo)家機關凍(dong)結(jie)同一(yi)質押股(gu)票的，按照(zhao)在(zai)(zai)證券公(gong)司或(huo)中國(guo)結(jie)算公(gong)司辦(ban)(ban)理(li)股(gu)票凍(dong)結(jie)手續的先(xian)后確定凍(dong)結(jie)順位(wei)，依次滿(man)足各國(guo)家機關的凍(dong)結(jie)需求。兩個(ge)以(yi)上國(guo)家機關在(zai)(zai)同一(yi)交易日分別在(zai)(zai)證券公(gong)司、中國(guo)結(jie)算公(gong)司凍(dong)結(jie)同一(yi)質押股(gu)票的，在(zai)(zai)先(xian)在(zai)(zai)證券公(gong)司辦(ban)(ban)理(li)股(gu)票凍(dong)結(jie)手續的為在(zai)(zai)先(xian)凍(dong)結(jie)。

第五，人(ren)(ren)民法院(yuan)與其(qi)他國(guo)(guo)家(jia)機(ji)關(guan)就凍結(jie)質押股票(piao)(piao)產(chan)生爭(zheng)議的，由人(ren)(ren)民法院(yuan)主(zhu)動(dong)與人(ren)(ren)民檢察院(yuan)、公(gong)安部等(deng)部門依法協調解(jie)決(jue)。爭(zheng)議協調解(jie)決(jue)期(qi)間，證券公(gong)司(si)(si)或中國(guo)(guo)結(jie)算(suan)公(gong)司(si)(si)控制產(chan)生爭(zheng)議的相(xiang)關(guan)股票(piao)(piao)，不協助任何一方(fang)執行。爭(zheng)議協調解(jie)決(jue)完成，證券公(gong)司(si)(si)或中國(guo)(guo)結(jie)算(suan)公(gong)司(si)(si)按照爭(zheng)議機(ji)關(guan)協商的最終結(jie)論處理(li)。

第六，系統(tong)改造完成前(qian)已經(jing)完成的(de)凍結不(bu)(bu)適用(yong)前(qian)述規定。案件(jian)保(bao)全(quan)申請人或申請執行人為(wei)質權(quan)人的(de)，凍結措施不(bu)(bu)適用(yong)前(qian)述規定。

三、依法適當(dang)采取財產變價措施

8.合(he)理(li)確(que)定財產(chan)處置參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)。執行過程中，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院應(ying)當(dang)按照《人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院關(guan)于(yu)人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院確(que)定財產(chan)處置參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)若(ruo)干問(wen)題的(de)(de)規定》合(he)理(li)確(que)定財產(chan)處置參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)。要在(zai)不(bu)損害第三人(ren)(ren)合(he)法(fa)權益的(de)(de)情況(kuang)下，積(ji)(ji)極促成(cheng)(cheng)(cheng)雙方當(dang)事人(ren)(ren)就參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)達(da)成(cheng)(cheng)(cheng)一(yi)致意見(jian)，以進(jin)(jin)一(yi)步提(ti)高確(que)定參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)效(xiao)率(lv)，避免后續產(chan)生(sheng)爭(zheng)議。財產(chan)有計稅基準價(jia)(jia)(jia)(jia)、政府定價(jia)(jia)(jia)(jia)或(huo)政府指(zhi)導(dao)價(jia)(jia)(jia)(jia)，當(dang)事人(ren)(ren)議價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)能、不(bu)成(cheng)(cheng)(cheng)或(huo)者雙方當(dang)事人(ren)(ren)一(yi)致要求定向詢價(jia)(jia)(jia)(jia)的(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院應(ying)當(dang)積(ji)(ji)極協調有關(guan)機構(gou)辦理(li)詢價(jia)(jia)(jia)(jia)事宜。定向詢價(jia)(jia)(jia)(jia)結果(guo)嚴重偏離市(shi)場價(jia)(jia)(jia)(jia)格的(de)(de)，可(ke)以進(jin)(jin)行適當(dang)修正。實(shi)踐證明，網絡詢價(jia)(jia)(jia)(jia)不(bu)僅效(xiao)率(lv)高，而且(qie)絕大(da)多數詢價(jia)(jia)(jia)(jia)結果(guo)基本能夠反映市(shi)場真實(shi)價(jia)(jia)(jia)(jia)格，對于(yu)財產(chan)無需(xu)由(you)專業人(ren)(ren)員現場勘驗(yan)或(huo)鑒定的(de)(de)，人(ren)(ren)民(min)(min)法(fa)院應(ying)積(ji)(ji)極引導(dao)當(dang)事人(ren)(ren)通(tong)過網絡詢價(jia)(jia)(jia)(jia)確(que)定參考(kao)價(jia)(jia)(jia)(jia)，并對詢價(jia)(jia)(jia)(jia)報告進(jin)(jin)行審查。

經委托評(ping)估確定(ding)參(can)考(kao)價(jia)(jia)(jia)，被執行人(ren)(ren)認為評(ping)估價(jia)(jia)(jia)嚴重背離市(shi)場價(jia)(jia)(jia)格(ge)并提起異(yi)議(yi)的(de)，為提高工作(zuo)效率(lv)，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院可以以評(ping)估價(jia)(jia)(jia)為基準，先促成雙方當事人(ren)(ren)就參(can)考(kao)價(jia)(jia)(jia)達成一致意(yi)(yi)見。無法(fa)(fa)快速達成一致意(yi)(yi)見的(de)，依法(fa)(fa)提交(jiao)評(ping)估機構(gou)予(yu)以書面說明。評(ping)估機構(gou)逾期未做(zuo)說明或者被執行人(ren)(ren)仍有異(yi)議(yi)的(de)，應(ying)及(ji)時(shi)提交(jiao)相關行業(ye)協(xie)會組織專業(ye)技術評(ping)審(shen)。在確定(ding)財(cai)產(chan)處置參(can)考(kao)價(jia)(jia)(jia)過程中，人(ren)(ren)民法(fa)(fa)院應(ying)當依法(fa)(fa)履行監督(du)職(zhi)責，發現當事人(ren)(ren)、競拍(pai)人(ren)(ren)與(yu)相關機構(gou)、人(ren)(ren)員惡意(yi)(yi)串通壓(ya)低參(can)考(kao)價(jia)(jia)(jia)的(de)，應(ying)當及(ji)時(shi)查(cha)處和糾(jiu)正。

9.適當增加財產變賣程序適用情形。要在堅持網(wang)絡司(si)法(fa)拍賣優先原則(ze)的基(ji)礎(chu)上(shang)，綜合(he)考(kao)慮變價(jia)財產實際情況(kuang)、是否損害執行債權人、第三人或(huo)社會公共利益等(deng)因素，適當采取直(zhi)接變賣或(huo)強(qiang)制變賣等(deng)措施。

（1）被執行人(ren)(ren)申(shen)請(qing)自(zi)行變(bian)賣查封(feng)財產清償債務(wu)的(de)，在確(que)保能(neng)夠控制相應(ying)價款(kuan)的(de)前提下(xia)，可以監督(du)其在一定期限(xian)(xian)內(nei)按照合理價格(ge)變(bian)賣。變(bian)賣期限(xian)(xian)由人(ren)(ren)民法院(yuan)根(gen)據財產實際情(qing)況、市場(chang)行情(qing)等(deng)因素確(que)定，但最長不得超過60日。

（2）被(bei)執行人申請(qing)對查封財產不經拍賣(mai)直(zhi)接(jie)變(bian)賣(mai)的(de)，經執行債權人同意或者變(bian)賣(mai)款足以(yi)(yi)清(qing)償(chang)所(suo)有執行債務(wu)的(de)，人民法院可以(yi)(yi)不經拍賣(mai)直(zhi)接(jie)變(bian)賣(mai)。

（3）被執行人認為網絡詢價(jia)或評估價(jia)過低(di)，申請以不低(di)于網絡詢價(jia)或評估價(jia)自行變賣查(cha)封財產(chan)清(qing)償債務的，人民法院經審(shen)查(cha)認為不存(cun)在被執行人與(yu)他人惡(e)意串通低(di)價(jia)處置財產(chan)情形的，可以監督其(qi)在一定(ding)期(qi)限內(nei)進(jin)行變賣。

（4）財產經拍賣后流(liu)拍且執(zhi)行債權(quan)人(ren)不(bu)接受抵債，第三人(ren)申(shen)請以流(liu)拍價(jia)購買(mai)的，可以準許。

（5）網絡(luo)司法拍(pai)賣(mai)第二次(ci)流(liu)拍(pai)后，被執(zhi)行人提出以流(liu)拍(pai)價融資(zi)(zi)(zi)的，人民(min)法院應結合拍(pai)賣(mai)財產基本情況、流(liu)拍(pai)價與市場價差異程(cheng)度以及融資(zi)(zi)(zi)期限等(deng)因素，酌情予以考慮(lv)。準(zhun)許融資(zi)(zi)(zi)的，暫不啟(qi)動(dong)以物抵(di)債或強(qiang)制變賣(mai)程(cheng)序。

被執(zhi)行(xing)人(ren)依(yi)(yi)照(zhao)9（3）規(gui)定申請(qing)自(zi)行(xing)變(bian)賣(mai)，經人(ren)民法院(yuan)(yuan)準許后，又(you)依(yi)(yi)照(zhao)《人(ren)民法院(yuan)(yuan)關于(yu)人(ren)民法院(yuan)(yuan)確定財產處置參考價若干(gan)問題的(de)規(gui)定》第(di)二十(shi)二、二十(shi)三條規(gui)定向人(ren)民法院(yuan)(yuan)提(ti)起(qi)異議的(de)，不予受(shou)理；被執(zhi)行(xing)人(ren)就網絡詢價或評估價提(ti)起(qi)異議后，又(you)依(yi)(yi)照(zhao)9（3）規(gui)定申請(qing)自(zi)行(xing)變(bian)賣(mai)的(de)，不應準許。

10.充(chong)分(fen)吸引更(geng)多主(zhu)體參(can)與(yu)競(jing)(jing)買(mai)(mai)。拍(pai)(pai)(pai)(pai)賣過程中，人民法(fa)院應當(dang)全面真實披露(lu)拍(pai)(pai)(pai)(pai)賣財(cai)產(chan)的現狀(zhuang)、占有(you)使(shi)用(yong)情況、附隨義務、已知(zhi)瑕(xia)疵和權(quan)利負擔、競(jing)(jing)買(mai)(mai)資格等事項(xiang)，嚴(yan)禁故(gu)意隱瞞拍(pai)(pai)(pai)(pai)品瑕(xia)疵誘導(dao)競(jing)(jing)買(mai)(mai)人競(jing)(jing)拍(pai)(pai)(pai)(pai)，嚴(yan)禁故(gu)意夸大拍(pai)(pai)(pai)(pai)品瑕(xia)疵誤導(dao)競(jing)(jing)買(mai)(mai)人競(jing)(jing)拍(pai)(pai)(pai)(pai)。拍(pai)(pai)(pai)(pai)賣財(cai)產(chan)為不動產(chan)且(qie)被執行人或他(ta)人無(wu)權(quan)占用(yong)的，人民法(fa)院應當(dang)依法(fa)負責(ze)騰(teng)退，不得在公(gong)示信息中載明“不負責(ze)騰(teng)退交(jiao)付”等信息。要充(chong)分(fen)發揮網(wang)拍(pai)(pai)(pai)(pai)平臺、拍(pai)(pai)(pai)(pai)賣輔(fu)助機構的專業優(you)勢，做好拍(pai)(pai)(pai)(pai)品視頻宣介、向(xiang)專業市場主(zhu)體定向(xiang)推送(song)拍(pai)(pai)(pai)(pai)賣信息、實地(di)看樣等相關工作，以(yi)吸引更(geng)多市場主(zhu)體參(can)與(yu)競(jing)(jing)拍(pai)(pai)(pai)(pai)。

11.限(xian)度實(shi)現財(cai)(cai)產真實(shi)價(jia)(jia)值。同一(yi)類型的(de)(de)(de)執行(xing)財(cai)(cai)產數量較(jiao)多，被(bei)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)認(ren)為分(fen)(fen)批次變(bian)價(jia)(jia)或(huo)者(zhe)整(zheng)體變(bian)價(jia)(jia)能夠限(xian)度實(shi)現其(qi)價(jia)(jia)值的(de)(de)(de)，人(ren)(ren)(ren)民法院可以(yi)(yi)準許。尤(you)其(qi)是對體量較(jiao)大的(de)(de)(de)整(zheng)棟整(zheng)層樓盤、連片商鋪或(huo)別(bie)墅(shu)等不動產，已經分(fen)(fen)割登記(ji)或(huo)事后可以(yi)(yi)分(fen)(fen)割登記(ji)的(de)(de)(de)，被(bei)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)認(ren)為分(fen)(fen)批次變(bian)價(jia)(jia)能夠實(shi)現不動產價(jia)(jia)值的(de)(de)(de)，一(yi)般(ban)應當(dang)準許。多項財(cai)(cai)產分(fen)(fen)別(bie)變(bian)價(jia)(jia)時，其(qi)中部分(fen)(fen)財(cai)(cai)產變(bian)價(jia)(jia)款足(zu)以(yi)(yi)清(qing)償債務的(de)(de)(de)，應當(dang)停止變(bian)價(jia)(jia)剩余財(cai)(cai)產，但被(bei)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)同意(yi)全部變(bian)價(jia)(jia)的(de)(de)(de)除外。

12.準確(que)把(ba)握不(bu)動產收益(yi)(yi)權(quan)質(zhi)權(quan)變(bian)價方式。生效法律文書確(que)定(ding)申(shen)請執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)對(dui)(dui)被執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)的(de)公路、橋梁、隧道等不(bu)動產收益(yi)(yi)權(quan)享(xiang)有質(zhi)權(quan)，申(shen)請執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)自行(xing)(xing)(xing)扣劃收益(yi)(yi)權(quan)收費賬(zhang)戶內資金(jin)實現其質(zhi)押債權(quan)，其他債權(quan)人(ren)以(yi)申(shen)請執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)僅對(dui)(dui)收費權(quan)享(xiang)有質(zhi)權(quan)而(er)對(dui)(dui)收費賬(zhang)戶內資金(jin)不(bu)享(xiang)有質(zhi)權(quan)為(wei)由，向人(ren)民(min)法院提起(qi)異議的(de)，不(bu)予(yu)支持。在執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)過程中，人(ren)民(min)法院可以(yi)扣劃收益(yi)(yi)權(quan)收費賬(zhang)戶內資金(jin)實現申(shen)請執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)質(zhi)押債權(quan)，收費賬(zhang)戶內資金(jin)足以(yi)清償債務(wu)的(de)，不(bu)應對(dui)(dui)被執(zhi)(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)的(de)收益(yi)(yi)權(quan)進(jin)行(xing)(xing)(xing)強制變(bian)價。

四、充分(fen)用(yong)好執行和解及破(po)產重整等制度

13.依(yi)(yi)法用好執(zhi)(zhi)行(xing)和(he)(he)解(jie)和(he)(he)破(po)產(chan)(chan)重(zhong)(zhong)整等相關制(zhi)度(du)。要(yao)(yao)在依(yi)(yi)法采取執(zhi)(zhi)行(xing)措(cuo)施的同(tong)時，妥善把握執(zhi)(zhi)行(xing)時機、講究執(zhi)(zhi)行(xing)策略、注意執(zhi)(zhi)行(xing)方(fang)(fang)法。對資金鏈暫時斷(duan)裂，但仍有發展潛力(li)、存在救治(zhi)可(ke)能的企(qi)業(ye)，可(ke)以(yi)通過和(he)(he)解(jie)分(fen)期履行(xing)、兼(jian)并重(zhong)(zhong)組(zu)、引入第三方(fang)(fang)資金等方(fang)(fang)式(shi)盤活企(qi)業(ye)資產(chan)(chan)。要(yao)(yao)加大(da)破(po)產(chan)(chan)保護理(li)念宣(xuan)傳(chuan)，通過強化(hua)(hua)釋(shi)明等方(fang)(fang)式(shi)引導(dao)執(zhi)(zhi)行(xing)債權人(ren)(ren)或被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)同(tong)意依(yi)(yi)法將案件轉入破(po)產(chan)(chan)程序。對具(ju)有營運價值的企(qi)業(ye)通過破(po)產(chan)(chan)重(zhong)(zhong)整、破(po)產(chan)(chan)和(he)(he)解(jie)解(jie)決債務危(wei)機，充(chong)分(fen)發揮(hui)破(po)產(chan)(chan)制(zhi)度(du)的拯救功能，幫助企(qi)業(ye)走出困境，平衡債權人(ren)(ren)、債務人(ren)(ren)、出資人(ren)(ren)、員(yuan)工等利害關系人(ren)(ren)的利益，通過市場實(shi)現資源配置優化(hua)(hua)和(he)(he)社會整體價值化(hua)(hua)。

五、嚴格(ge)規范納入失(shi)信名單(dan)和限(xian)制(zhi)消費措施(shi)

14.嚴格適用條件(jian)和(he)程序。采(cai)取納入(ru)失信(xin)名(ming)單或限制消(xiao)費(fei)措(cuo)施(shi)，必須(xu)嚴格依照民事訴訟法(fa)、《人(ren)民法(fa)院關(guan)于(yu)(yu)公布(bu)失信(xin)被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)名(ming)單信(xin)息的若干規(gui)定(ding)》（以下(xia)簡稱“失信(xin)名(ming)單規(gui)定(ding)”）、《人(ren)民法(fa)院關(guan)于(yu)(yu)限制被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)高(gao)消(xiao)費(fei)及有關(guan)消(xiao)費(fei)的若干規(gui)定(ding)》等規(gui)定(ding)的條件(jian)和(he)程序進行(xing)(xing)(xing)。對于(yu)(yu)不(bu)符合(he)(he)法(fa)定(ding)條件(jian)的被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)，堅決(jue)(jue)不(bu)得采(cai)取納入(ru)失信(xin)名(ming)單或限制消(xiao)費(fei)懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)。對于(yu)(yu)符合(he)(he)法(fa)定(ding)條件(jian)的被(bei)執(zhi)行(xing)(xing)(xing)人(ren)，決(jue)(jue)定(ding)采(cai)取懲(cheng)戒(jie)措(cuo)施(shi)的，應當制作決(jue)(jue)定(ding)書或限制消(xiao)費(fei)令(ling)，并依法(fa)由(you)院長審核后(hou)簽發。

需要特別指出的(de)是，根據司法(fa)解(jie)釋規定(ding)，雖然納入失(shi)信(xin)名(ming)單決定(ding)書(shu)由院長(chang)簽發(fa)后(hou)即生效，但應當依照民(min)事訴訟(song)法(fa)規定(ding)的(de)送達(da)方式送達(da)當事人，堅(jian)決杜絕只(zhi)簽發(fa)、不送達(da)等不符合法(fa)定(ding)程序的(de)現象發(fa)生。

15.適(shi)當設置一(yi)(yi)定的(de)(de)寬限(xian)(xian)期(qi)。各地法(fa)院可以(yi)根據案件具(ju)體情況，對(dui)于決定納(na)入失信名單或(huo)(huo)者(zhe)采取限(xian)(xian)制(zhi)消費措施的(de)(de)被執行(xing)(xing)人，可以(yi)給予其(qi)一(yi)(yi)至三個月的(de)(de)寬限(xian)(xian)期(qi)。在寬限(xian)(xian)期(qi)內，暫不(bu)發布其(qi)失信或(huo)(huo)者(zhe)限(xian)(xian)制(zhi)消費信息；期(qi)限(xian)(xian)屆(jie)滿，被執行(xing)(xing)人仍未履行(xing)(xing)生效法(fa)律文書(shu)確定義務的(de)(de)，再發布其(qi)信息并(bing)采取相應懲戒措施。

16.不(bu)采(cai)取(qu)懲戒措(cuo)(cuo)施的(de)幾類情(qing)形。被(bei)(bei)執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)雖然存(cun)在(zai)有履行(xing)(xing)能力而拒不(bu)履行(xing)(xing)生(sheng)效法律文書確定義務(wu)、無(wu)正當理由拒不(bu)履行(xing)(xing)和解協議的(de)情(qing)形，但(dan)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)已經控(kong)制(zhi)其足(zu)以清償債(zhai)務(wu)的(de)財產或(huo)者(zhe)申請執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)申請暫不(bu)采(cai)取(qu)懲戒措(cuo)(cuo)施的(de)，不(bu)得(de)對(dui)被(bei)(bei)執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)采(cai)取(qu)納入(ru)(ru)失信(xin)名單(dan)或(huo)限制(zhi)消費(fei)措(cuo)(cuo)施。單(dan)位是失信(xin)被(bei)(bei)執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)民法院(yuan)不(bu)得(de)將其法定代(dai)表人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、主要負責人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)、影(ying)響債(zhai)務(wu)履行(xing)(xing)的(de)直(zhi)接責任人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)員、實際(ji)控(kong)制(zhi)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)等納入(ru)(ru)失信(xin)名單(dan)。全(quan)日(ri)制(zhi)在(zai)校(xiao)(xiao)生(sheng)因(yin)“校(xiao)(xiao)園貸”糾紛成(cheng)為被(bei)(bei)執行(xing)(xing)人(ren)(ren)(ren)(ren)(ren)的(de)，一般不(bu)得(de)對(dui)其采(cai)取(qu)納入(ru)(ru)失信(xin)名單(dan)或(huo)限制(zhi)消費(fei)措(cuo)(cuo)施。

17.解除限制消(xiao)費措(cuo)施(shi)的(de)幾類情(qing)形。人(ren)(ren)(ren)民(min)法院在(zai)對(dui)被(bei)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)采取限制消(xiao)費措(cuo)施(shi)后，被(bei)執行(xing)人(ren)(ren)(ren)及其有關(guan)人(ren)(ren)(ren)員申請解除或暫時解除的(de)，按(an)照下列(lie)情(qing)形分別(bie)處理：

（1）單位被執行人(ren)(ren)被限制消(xiao)費(fei)后，其法定代(dai)表人(ren)(ren)、主要負責(ze)(ze)人(ren)(ren)、影響(xiang)債務(wu)履(lv)行的(de)直接責(ze)(ze)任人(ren)(ren)員、實際控制人(ren)(ren)以(yi)(yi)因(yin)私消(xiao)費(fei)為由提出以(yi)(yi)個人(ren)(ren)財(cai)產從事消(xiao)費(fei)行為，經審(shen)查屬(shu)實的(de)，應予準許。

（2）單位被(bei)執(zhi)行人(ren)(ren)(ren)被(bei)限(xian)制消費(fei)(fei)后(hou)，其(qi)(qi)(qi)法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)(ren)、主要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)確因經營管理需要發(fa)生變(bian)更，原法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)(ren)、主要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)申請解除對其(qi)(qi)(qi)本人(ren)(ren)(ren)的限(xian)制消費(fei)(fei)措(cuo)施的，應(ying)舉證證明其(qi)(qi)(qi)并非單位的實(shi)際控制人(ren)(ren)(ren)、影響(xiang)債務履(lv)行的直接責(ze)任人(ren)(ren)(ren)員。人(ren)(ren)(ren)民法(fa)(fa)院經審查屬實(shi)的，應(ying)予準(zhun)許，并對變(bian)更后(hou)的法(fa)(fa)定(ding)代(dai)表(biao)人(ren)(ren)(ren)、主要負責(ze)人(ren)(ren)(ren)依法(fa)(fa)采取限(xian)制消費(fei)(fei)措(cuo)施。

（3）被限制消費的個人(ren)因(yin)本(ben)(ben)人(ren)或近(jin)親屬重大疾病(bing)就(jiu)醫，近(jin)親屬喪葬，以及本(ben)(ben)人(ren)執行或配合執行公務，參加外事(shi)活(huo)動或重要考試等(deng)緊急情況亟需赴外地(di)，向(xiang)人(ren)民法院(yuan)申請暫時(shi)解除(chu)乘(cheng)坐飛機、高鐵(tie)限制措施(shi)，經嚴格審查并經本(ben)(ben)院(yuan)院(yuan)長(chang)批準，可以給予其(qi)最長(chang)不超過一個月的暫時(shi)解除(chu)期(qi)間(jian)。

上述(shu)人員在向(xiang)人民法(fa)院(yuan)提(ti)(ti)出申(shen)請時，應當(dang)提(ti)(ti)交充(chong)分(fen)有(you)效(xiao)的證據并按要求作出書面承諾；提(ti)(ti)供(gong)虛假證據或者違(wei)反承諾從事(shi)消費行為的，人民法(fa)院(yuan)應當(dang)及時恢復對其采取的限制消費措施，同時依照民事(shi)訴(su)訟(song)法(fa)第(di)一百一十一條從重處理，并對其再次申(shen)請不予(yu)批準。

18.暢(chang)通懲戒(jie)措施救濟渠道(dao)。自然人(ren)、法人(ren)或其(qi)他(ta)組(zu)織對(dui)被(bei)納(na)入失信名單申(shen)請糾(jiu)正(zheng)的(de)，人(ren)民法院(yuan)應當依(yi)照失信名單規定第十二條規定的(de)程序和時(shi)限及時(shi)審查并作出處(chu)理(li)決定。對(dui)被(bei)采取限制消費(fei)措施申(shen)請糾(jiu)正(zheng)的(de)，參照失信名單規定第十二條規定辦理(li)。

人(ren)民法(fa)(fa)院發(fa)現納入(ru)(ru)失信(xin)名(ming)單、采取限制消費(fei)措(cuo)施可能存在錯誤的(de)(de)，應當及時(shi)進(jin)行自查并作出(chu)相(xiang)應處理；上級法(fa)(fa)院發(fa)現下級法(fa)(fa)院納入(ru)(ru)失信(xin)名(ming)單、采取限制消費(fei)措(cuo)施存在錯誤的(de)(de)，應當責令其及時(shi)糾正(zheng)，也可以依法(fa)(fa)直接糾正(zheng)。

19.及時刪(shan)(shan)除失(shi)(shi)信(xin)(xin)信(xin)(xin)息。失(shi)(shi)信(xin)(xin)名單信(xin)(xin)息依法應當(dang)刪(shan)(shan)除（屏蔽）的(de)，應當(dang)及時采(cai)取刪(shan)(shan)除（屏蔽）措施。超過三個工作日采(cai)取刪(shan)(shan)除（屏蔽）措施，或者(zhe)雖(sui)未超過三個工作日但能夠立即采(cai)取措施卻未采(cai)取造成嚴重后果的(de)，依法追(zhui)究相關人員責任(ren)。

被執行人因存在多種失信(xin)情(qing)形，被同時納(na)入有(you)固(gu)定(ding)期(qi)(qi)限(xian)的(de)(de)失信(xin)名單(dan)(dan)(dan)和(he)無固(gu)定(ding)期(qi)(qi)限(xian)的(de)(de)失信(xin)名單(dan)(dan)(dan)的(de)(de)，其主(zhu)動履行完畢生效法律文書確定(ding)義務后，一般應當將有(you)固(gu)定(ding)期(qi)(qi)限(xian)的(de)(de)名單(dan)(dan)(dan)信(xin)息和(he)無固(gu)定(ding)期(qi)(qi)限(xian)的(de)(de)名單(dan)(dan)(dan)信(xin)息同時刪除（屏蔽）。

20.準(zhun)確理解限(xian)制被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)就讀(du)(du)高(gao)(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)學(xue)校。限(xian)制被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)就讀(du)(du)高(gao)(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)學(xue)校，是(shi)指(zhi)限(xian)制其子女(nv)就讀(du)(du)超出正常收(shou)(shou)費(fei)(fei)標準(zhun)的學(xue)校，雖然(ran)是(shi)私立學(xue)校，但(dan)如果其收(shou)(shou)費(fei)(fei)未超出正常標準(zhun)，也不屬于限(xian)制范圍。人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)在采(cai)取此(ci)項(xiang)措(cuo)施(shi)時，應(ying)當(dang)依(yi)法(fa)(fa)嚴格審查(cha)，不得影(ying)響被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)正常接受教育的權利(li)；在新聞媒體對(dui)人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)采(cai)取此(ci)項(xiang)措(cuo)施(shi)存在誤(wu)報誤(wu)讀(du)(du)時，應(ying)當(dang)及時予以回應(ying)和(he)澄(cheng)清。人(ren)(ren)民(min)法(fa)(fa)院(yuan)經依(yi)法(fa)(fa)審查(cha)，決(jue)定限(xian)制被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)就讀(du)(du)高(gao)(gao)收(shou)(shou)費(fei)(fei)學(xue)校的，應(ying)當(dang)做好(hao)與被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)、學(xue)校的溝通工作，盡(jin)量避免(mian)給被執(zhi)(zhi)行(xing)人(ren)(ren)子女(nv)帶來不利(li)影(ying)響。

21.探(tan)索建立懲戒分級(ji)分類機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)和守信(xin)(xin)激勵機(ji)制(zhi)(zhi)(zhi)。各地法院可以結合工作實際，積極探(tan)索根據案件(jian)具(ju)體情況對被(bei)執行人(ren)分級(ji)分類采(cai)取失信(xin)(xin)懲戒、限制(zhi)(zhi)(zhi)消費(fei)措施，讓失信(xin)(xin)懲戒、限制(zhi)(zhi)(zhi)消費(fei)措施更(geng)具(ju)有精準(zhun)性，更(geng)符合比例原則。  

各地法院在依法開(kai)展失信(xin)(xin)懲戒的(de)同時，可以結合工(gong)作實際，探索開(kai)展出具自動履(lv)行(xing)(xing)生效法律文書證(zheng)明、將(jiang)自動履(lv)行(xing)(xing)信(xin)(xin)息向征信(xin)(xin)機構推送、對誠(cheng)信(xin)(xin)債務人依法酌情降(jiang)低(di)訴訟保(bao)全擔保(bao)金額(e)等(deng)守(shou)信(xin)(xin)激勵(li)措施，營(ying)造鼓勵(li)自動履(lv)行(xing)(xing)、支持誠(cheng)實守(shou)信(xin)(xin)的(de)良好氛圍。

六、加大(da)案款發(fa)放工作(zuo)力度

22.全面(mian)推行(xing)“一(yi)案(an)一(yi)賬(zhang)戶(hu)”系(xi)統(tong)。案(an)款到(dao)賬(zhang)后且無(wu)爭(zheng)議(yi)的，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)應當(dang)按(an)照(zhao)規(gui)定在一(yi)個月內及(ji)時(shi)發還給執行(xing)債權人(ren)；部(bu)分(fen)案(an)款有爭(zheng)議(yi)的，應當(dang)先將無(wu)爭(zheng)議(yi)部(bu)分(fen)及(ji)時(shi)發放。目(mu)前，人(ren)民法(fa)(fa)院(yuan)正(zheng)在全面(mian)推行(xing)“一(yi)案(an)一(yi)賬(zhang)戶(hu)”系(xi)統(tong)，各(ge)地法(fa)(fa)院(yuan)要按(an)照(zhao)規(gui)定的時(shi)間節點和標(biao)準要求，嚴(yan)格落實系(xi)統(tong)部(bu)署與使用工作，確保(bao)案(an)款收發公(gong)開透(tou)明、及(ji)時(shi)高效、全程留痕，有效堵塞案(an)款管理漏洞(dong)，消除廉政風險隱(yin)患，限(xian)度保(bao)障(zhang)各(ge)方當(dang)事人(ren)合(he)法(fa)(fa)權益(yi)。

湖南君志達集團成立于2008年8月，坐落于歷史悠久的“寶慶府”——湖南省邵陽市北塔區中山路湘商產業園。經過十年的辛勤耕耘，不斷擴展藍圖，現旗下有三家分公司——君志達保溫、君志達科萊達、君志達新型建筑。

企業以“綠色，環保，便捷，高效，節能”為目的。為追求高質量、高效(xiao)率、低能(neng)耗(hao)的效(xiao)果，不斷更換(huan)設備和機器，迄今為止，車間擁有20臺(tai)(tai)半自(zi)動機，25臺(tai)(tai)全自(zi)動設備，公司車間模具現有400余副，涉及酒業包裝(zhuang)、醫藥托盤、電器(qi)護角、水果大箱等。生(sheng)產能力(li)可供應整個湖南地區。是湖南的生產泡沫包裝基地，產品銷售覆蓋華北、華中、華南等25個省市地區。

 武涌會長代表第(di)三屆理事會作表態發言：

全國統一服務專線

地點:湖南邵(shao)陽北(bei)塔區中山路湘(xiang)商產(chan)業園(yuan)

（地(di)圖導航：君志達保溫）

· The end ·

君志達保溫

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