在全國水(shui)泥(ni)行業(ye)利潤(run)節節攀(pan)升的大(da)環境下，泛東北(bei)地(di)(di)區(qu)水(shui)泥(ni)行業(ye)連年(nian)虧(kui)損的局面引起了廣泛關(guan)注。為探索(suo)泛東北(bei)地(di)(di)區(qu)水(shui)泥(ni)行業(ye)轉(zhuan)型(xing)發展的有效出(chu)路，去年(nian)12月，本報(bao)組織(zhi)東北三省代表企業(ye)進行座(zuo)談，與會人員就水(shui)泥產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)達成(cheng)了共識(shi)，發(fa)表了在泛東北地區開展水(shui)泥產(chan)業(ye)結(jie)構調整(zheng)試點的(de)倡議；今年(nian)3月12日，本報刊(kan)登(deng)全國人大(da)代表、內(nei)蒙古(gu)蒙西水泥股份有限公(gong)司化驗室主(zhu)任劉麗芬向(xiang)十(shi)三屆全國人大(da)二次(ci)會議提交《關于在東北三省及內(nei)蒙古(gu)自(zi)治區開展水泥產(chan)業(ye)(ye)結構調整試點的建議》報道(dao)，向(xiang)行業(ye)(ye)傳(chuan)遞議案措施建議；今年(nian)6月，東(dong)北三(san)省和內(nei)蒙(meng)古自治區水(shui)泥協會共同向工(gong)信部提出(chu)“關于在東(dong)北三(san)省和內(nei)蒙(meng)古自治區開展水(shui)泥產(chan)業結構調整(zheng)試(shi)點的(de)建(jian)議”，聚(ju)焦依法(fa)治理產(chan)能過剩、暫停新建(jian)水(shui)泥項目(mu)、完善錯峰生產(chan)、建(jian)立去(qu)產(chan)能基金、支(zhi)持產(chan)能整(zheng)合平臺(tai)運營等(deng)方(fang)面，提出(chu)針對性措施(shi)。目(mu)前(qian)，在多方(fang)推進中，以泛東(dong)北地區各省水(shui)泥平臺(tai)公司(si)為代表的(de)結構調整(zheng)工(gong)作正穩(wen)步前(qian)行。

　　日前，《中國(guo)建材報》社同經濟日報內(nei)參部(bu)組(zu)成(cheng)聯合調(diao)研組(zu)，對(dui)泛(fan)(fan)東(dong)北地區水泥產業(ye)(ye)結構(gou)調(diao)整工(gong)作的(de)推(tui)進情況進行深度跟蹤調(diao)研。針對(dui)試點建議(yi)，調(diao)研組(zu)通過(guo)廣泛(fan)(fan)采訪各地工(gong)信部(bu)門、行業(ye)(ye)協會及具有代表性(xing)的(de)水泥企(qi)業(ye)(ye)，回顧過(guo)去一段時間(jian)以(yi)來試點工(gong)作的(de)推(tui)進情況，總(zong)結成(cheng)功經驗，聚(ju)焦突出問題，匯總(zong)意見建議(yi)，供相(xiang)關(guan)部(bu)門決策參考。本報自今日起開設(she)“泛東北地區水泥結構調整試點調研系列報道”專欄，敬請關注。

　　泛東(dong)(dong)北地(di)區是指東(dong)(dong)北三省和內蒙古東(dong)(dong)部的赤峰、通遼、呼倫貝爾和興安盟等地(di)區。

　　自(zi)4年前泛東北地(di)區水(shui)泥價格出現斷崖式(shi)下滑，該地(di)區水(shui)泥行業(ye)已經連續虧損，累計204億元。為了推動水泥行業(ye)健(jian)康發(fa)展，《中國建(jian)材(cai)報》這幾(ji)年(nian)不斷派出記者(zhe)，頻繁往返(fan)在北京和泛(fan)東北地(di)區，深入調研，奔走呼吁，匯聚(ju)各方的聲音，通過媒體(ti)的力量，引起(qi)行業(ye)內外地(di)廣(guang)泛(fan)關注(zhu)，希望(wang)該地(di)區盡快實(shi)現(xian)扭(niu)虧為盈(ying)。

　　10月21日(ri)一(yi)(yi)早(zao)，由《中國建材報(bao)》記者同經濟(ji)日(ri)報(bao)內參(can)部記者組成的(de)聯合調研組再一(yi)(yi)次踏上(shang)了由北京(jing)開往沈(shen)陽的(de)G219次列車(che)。

　　列車一路向北行駛。

　　稻(dao)浪滾滾，一片金黃(huang)。遠處山上的楓葉被(bei)秋風(feng)染(ran)成了(le)紅(hong)色，夾(jia)在(zai)綠色山林中，好像是(shi)一幅(fu)油畫，正如《山行》里的詩(shi)句，“停車坐愛楓林晚”。

　　窗外一片豐收的景象。其實對于中國(guo)水泥(ni)行業來說，近兩年同(tong)樣也是“碩果累累，無限風光”。據中國水泥協會統計，2018年水泥(ni)行業利潤超過了1500億元(yuan)。今年全年預計水泥產量22.7億(yi)噸，同(tong)比增(zeng)速4%左右(you)，是近5年來需求的一年。前(qian)三季度全國PO42.5平(ping)均(jun)水泥價位達到(dao)432元/噸（西藏除外），比去年同期上漲13元/噸，同比(bi)增長3%。價位創了歷史的同期(qi)新高。

　　但是，這(zhe)樣(yang)的好光(guang)景卻沒(mei)有眷顧泛東北地區(qu)的水(shui)泥行(xing)業。在2017年和(he)2018年全國水(shui)泥行業整體好轉的情況下(xia)，泛東(dong)北地區仍然虧損39億(yi)元(yuan)和60億元，成為全國的連(lian)續(xu)虧損地區，今年仍然沒(mei)有好轉的跡象(xiang)。中(zhong)國水泥協(xie)會執行會長孔祥忠告(gao)訴記者(zhe)，今年前三個季度(du)東北水泥的價格持續(xu)低迷(mi)，均價全國最(zui)低，也(ye)是全國一(yi)個價格負增長的地區。

　　透過一連串冰冷的數字，看到的是泛東北地區水泥企業在生死邊緣苦苦掙扎的現狀。

　　據(ju)統計，截至2018年末，東(dong)北和內蒙古地區(qu)熟料產能過剩66%，水泥粉磨能力過(guo)剩76%，成為全國水泥產能過剩最嚴重的地區(qu)。

　　與(yu)此(ci)同(tong)時，記者采訪時獲悉，從國辦發〔2009〕38號文要(yao)求熟(shu)料產能(neng)置(zhi)換，嚴禁新(xin)增水泥產能(neng)以(yi)來(lai)，東北和內蒙古地區新(xin)建熟(shu)料產能(neng)0.75億噸(dun)，淘汰落(luo)后產能0.2億噸，違規新增熟料產能0.55億噸，熟料產能凈(jing)增長(chang)了46%，新(xin)增產能(neng)是淘汰產能(neng)的(de)3.7倍。

　　因此(ci)，泛(fan)東北(bei)地區已(yi)經成為了(le)“全國水泥產能過剩最嚴重地區”“全國水泥行業虧損最嚴重地區”“全國違規建設最嚴重地區”的代名詞。這些問題如果得不到行之有效的解決，泛東北水泥行業的今天將會是整個水泥行業的明天。

　　那么，泛東北水泥行業到底需要怎樣的一味藥方，才能藥到病除？

　　其實早(zao)在去年12月，《中國(guo)建材報》社(she)就組織了(le)東(dong)北三(san)省有(you)代表性的企業進行座(zuo)談(tan)。在這次座(zuo)談(tan)會上，大家就水(shui)泥產(chan)業結構調整達成了(le)共識(shi)，發表了(le)在泛東(dong)北地區開(kai)展水(shui)泥產(chan)業結構調整試點的倡議。

　　今年兩會上，全國人大代表、內蒙(meng)(meng)古蒙(meng)(meng)西水泥股份(fen)有(you)限公(gong)司(si)化驗室主任(ren)劉麗芬向(xiang)十三屆全國人大二次(ci)會議(yi)提交了《關于在(zai)東北三省(sheng)及(ji)內蒙(meng)(meng)古自(zi)治(zhi)區開展(zhan)水泥產業結構(gou)調整試點的建議(yi)》，希望通過依法化解水泥產能過剩、規范PVC熟料企業生產經營、暫(zan)停32.5等(deng)級水泥生產銷售、產能(neng)置換政策與過(guo)剩程度掛鉤(gou)、動(dong)態(tai)執行錯峰生產、建立去產能(neng)專項(xiang)調節基金等(deng)措施，使(shi)這(zhe)一區域水泥行業(ye)在2020年實現扭虧為盈。

　　劉麗芬的這份建議為已經“病入膏肓”的泛東北地區水泥行業開出了一劑良藥。

　　很快，這(zhe)份建(jian)議就受到了工業和信息化(hua)部等有關(guan)部委的(de)高度重視。今年6月，工業(ye)和(he)信息化部原(yuan)材料工業(ye)司副(fu)司長邢(xing)濤一行組成調(diao)研組，前往泛東北地(di)區就劉麗(li)芬提出的在(zai)東北三(san)省及內(nei)蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區開展水泥產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)調(diao)整試點的建議進行調(diao)研并召開座(zuo)談會。會上，東北三(san)省和(he)內(nei)蒙(meng)古自(zi)治(zhi)區水泥協會，共同請求在(zai)上述地(di)區開展水泥產(chan)業(ye)結構(gou)(gou)調(diao)整工作試點，對(dui)相關政(zheng)策先行先試，為全國積累經驗(yan)。

　　據悉，在這(zhe)其(qi)中，吉林省成為工(gong)信部(bu)(bu)前期的試點省份。工(gong)信部(bu)(bu)以工(gong)信部(bu)(bu)原函〔2016〕306號文批(pi)準了(le)《吉林省開(kai)展壓減水泥過剩產(chan)能加快行業脫困轉型發展試點》的請示。吉林省政府對試點工作非常(chang)重視，列入2017年政府工(gong)作報告進行(xing)落(luo)實，吉林(lin)省工(gong)信廳給(gei)予重點支持和指導(dao)，按照國辦發〔2016〕34號(hao)文率先成立了產能整合平臺，2018年3月27日經吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)政(zheng)府(fu)批準(zhun)注冊成(cheng)立了吉(ji)林(lin)(lin)水(shui)泥（集(ji)團）有限公司，目前吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)已經成(cheng)為泛東北水(shui)泥去產能(neng)樣板和行業效(xiao)益(yi)的(de)地區，不(bu)斷有其他省(sheng)(sheng)份到吉(ji)林(lin)(lin)省(sheng)(sheng)學習。

　　但是東北和內蒙古地區是一個高度關聯的市場，如果僅在吉林省進行試點無法消除周邊地區過剩產能的沖擊和影響，難以達到試點的最終目的和效果。因此，泛東北去產能領導小組秘書長于本良希望在吉林省試點的基礎上，擴大試點范圍至整個東北三省和內蒙古自治區，力求全面解決水泥行業面臨的突出問題，實現整體脫困和可持續發展。

　　要想實現泛東北地區水泥行業扭虧為盈，就要把水泥產業結構試點的工作落實到位。那么在具體執行中，試點工作落實的情況如何？在落實的過程中出現了哪些問題和阻力？當地政府、協會、企業對試點的開展又有哪些建議？

　　為全(quan)面、真實、深入了解以上情(qing)況，《中國建材報》社同經濟日(ri)報內(nei)參部記者就“泛東北地區水泥產業結構調整試點”的進展情況進行聯合調研。

　　調研組分赴遼寧、吉林、黑龍江及內蒙古自治區，采訪了具有代表性的水泥企業、工信部門、行業協會負責人及有關專家，深入了解泛東北地區開展水泥產業結構試點的現狀，以及各方對此的看法和建議，進一步完善水泥產業結構試點的建議，供相關部門決策參考。

湖南君志達集團成立于2008年8月，坐落于歷史悠(you)久(jiu)的“寶慶府”——湖南省邵陽市北塔區中山路湘商產業園。經過十年的辛勤耕耘，不斷擴展藍圖，現旗下有三家分公司——君志達保溫、君志達科萊達、君志達新型建筑。